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      消防產品市場準入限制放寬,或為千億級市場帶來發展動力 | 長春消防工程

      2020-11-10

      日前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于深化消防執法體制改革的意見》(以下簡稱《意見》),提出要放寬消防產品市場準入,將13類消防產品納入自愿認證范圍。

      在此之前,中國消防產品認證目錄中有16類消防產品需要“強制性認證”。按官方口徑,強制性產品認證是一項市場準入制度,所列產品未經認證不得出廠、銷售、進口,不得用于經營活動。長春消防工程

      經過這次消防執法改革,包括消防水帶、噴淋產品、消防車、滅火劑等13種消防產品被調整出目錄,改為自愿認證,只對公共場所和住宅使用的火警產品、滅火器、避難逃生產品進行強制性認證。

      對消防產品生產企業來說,放寬消防產品市場準入限制無疑是一條好消息。許多業內人士向界面新聞表示,此次改革將引導更多企業加大對消防產品的研發投入,有望推動我國消防技術的發展,對消防事業的發展將起到極大的推動作用。

      逐步放松對消防產品的市場準入限制,實際上是政府與市場關系轉變的過程。中國消防事業在改革開放前發展緩慢,消防產品生產企業大多為國有企業。中國從2001年開始逐步取消了消防產品生產和銷售的備案登記制度,建立了消防產品的市場準入制度。

      自2000年以來,我國消防行業民營企業數量開始快速增長?!蔽覈髽I在進入消防領域時,云南省只有七八家消防企業,到目前為止,大概有幾百家,如果算上掛靠的企業,可能更多。紅河州水電消安工程有限公司執行董事吳瑞麟告訴界面新聞記者。

      中國現有消防生產企業5000余家。該機構的報告顯示,根據固定資產投資和消防經費的估算,2017年消防市場容量共約為2761億元,到2020年,市場規模將達到5200億元。

      清大東方消防培訓學校副校長陳廣民,30多年來一直在公安消防部門從事消防監督和滅火救援工作,對消防行業有著較為深刻的認識。中國消防行業規模龐大,社會各界對消防設施和消防服務的需求十分迫切,每年都有大量的新產品投入市場,從Z常用的消防器材到消防設施,他告訴界面新聞。

      「消防工業的規模也體現在所有消防產品都有年頭,隨時間推移,每年都有消防產品被淘汰,需要補新產品?!刮艺f。

      事實上,多年來,中國消防一直處于“大行業、小企業”的局面。盡管消防行業的企業數量較多,但市場份額相對分散,行業集中度較低。資料顯示,國內大型消防企業的收入規模遠低于市場總規模的1%,而業內前30強企業的市場份額也不到10%。長春消防工程

      陳廣民分析,消防行業具有特殊的行業性質,無論是生產或服務企業,許多企業并不需要很大的規模就能經營,比如很多代理某一類消防產品的企業只有三五個人,包括一些生產企業、維修企業等,規模也比較小。

      防火產品市場準入限制放寬,或給這個千億級市場帶來新的發展動力。市場監管總局認證監管司司長劉衛軍7月29日在記者招待會上說,通過此次改革,預計將減少7萬張強制性產品認證證書,涉及企業超過1萬家,這樣可以極大地降低消防產品生產企業的制度交易成本。

      陳廣民認為,放寬消防產品市場準入,不僅可以降低生產企業的制度性交易成本,還可以減少政府部門的工作量。為推動我國消防事業的發展,今后將有更多的企業進入消防行業,并加大消防產品的研發投入,推動我國消防技術的發展。

      有陜西省人士向界面新聞舉了一個例子:過去,新的消防產品很難在國內得到推廣,比如“水基滅火器”,雖然它不會對環境造成污染,但由于成本高,市場接受度有限,一些地方消防部門不支持。時至今日,許多公共場所都在使用干粉滅火器,這種產品雖然便宜,但容易造成污染,而且干粉不溶于水,難以清洗。

      "消防產品市場開放了,大家公平競爭,更有利于行業的繁榮,以后企業可以想辦法鉆研新產品,不斷推出新產品。當市場開放后,像水基滅火器之類的產品,也可以由出口轉向內銷。上面提到的消防系統。

      《意見》還明確,對社會開放了消防產品認證、檢測市場,凡符合法定條件的消防產品認證、檢測機構,都可以開展檢測活動。

      管制方面,《意見》規定,公安機關要制定消防技術服務機構的從業條件和服務標準,公共聚集場所的消防安全標準,引導加強行業自律,規范從業行為,加強監督抽查,依法懲處違法違規行為,對嚴重違法違規的,要實施行業退出、禁入或責令停業整頓。

      "消防產品認證機構范圍擴大,需要強制性認證的消防產品范圍縮小,兩者結合起來,將給生產企業帶來方便,"陳廣民說,盡管大多數消防產品不需要認證,但并不意味著消防技術標準可以降低,更不意味著沒有標準,只是從以前的事前監督變為今后的事中監督和事后監督,一旦在監督過程中發現產品不符合國家消防產品標準,將依法處理。

      陳廣民指出,這次消防執法改革后,可能會有更多的企業加入消防行業,但總體而言,消防產品市場并不會產生剛需,這個市場是固定的,企業眾多,需要爭奪、切分這塊“蛋糕”,企業之間的競爭會加劇。

      對此,有關消防執法改革將對消防行業產生怎樣的影響,也有部分從業人員認為需要時間來檢驗。

      "改革后,一些部門和單位借消防產品認證、檢驗之名,以各種名目收取費用的現象將會減少,也減輕了企業的負擔,有利于形成優勝劣汰的市場,但消防產品市場還需要逐步規范,改革后仍需要運行一段時間,才能使市場體現改革的效果。"吳瑞麟說。

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